Oryginalny artykuł naukowy
Przegląd Europejski

Polityka pomocy publicznej na ochronę środowiska w Polsce po przystąpieniu do Unii Europejskiej: czy spełniła oczekiwania wobec wyzwań?

2023, 2023, Numer 3

Adam A. Ambroziak

orcid.org/0000-0002-4618-8497

Beata Grzegorzewska

orcid.org/0000-0002-8747-3622

DOI

10.31338/1641-2478pe.3.23.6

Data publikacji

19.11.2023

Model publikowania

-

Rodzaj licencji

-

Dziedzina

-

Dyscyplina

-

Klasyfikacja

-

Język publikacji

Angielski, Polski

Pliki do pobrania

PDF 544 KB

Artykuł

Liczba wyświetleń:295

Liczba pobrań:20

Cytowania Crossref:0

Wynik Altmetric:0

Zobacz mapę pobrań

Abstrakt

W obliczu wieloletnich zaniedbań w dziedzinie ochrony środowiska w Polsce, członkostwo w Unii Europejskiej spowodowało przyjęcie nie tylko restrykcyjnych ram prawnych, a obecnie ambitnych celów środowiskowych, ale również nałożenie ograniczeń w odniesieniu do dopuszczalnego wspierania przedsiębiorców. Do tej pory brakuje prac łączących aspekt prawny i finansowy w tym obszarze. Celem niniejszego opracowania jest określenie zakresu, w jakim polska polityka pomocy finansowej dla przedsiębiorców korzystała z prawnych możliwości udzielania pomocy publicznej na ochronę środowiska. W związku z tym przeprowadzono analizę porównawczą prawodawstwa unijnego w zakresie pomocy publicznej oraz polskich programów pomocowych na rzecz ochrony środowiska, a także analizę statystyczną zmian w udzielaniu ww. pomocy publicznej pod kątem jej przeznaczenia i obszarów wsparcia w Polsce. W wyniku badania stwierdzono wysoki stopień rozproszenia i incydentalności pomocy środowiskowej w Polsce, zarówno pod względem jej celów przewidzianych przez legislację unijną, jak i obszarów wsparcia. Pomoc ta nie wynikała z przemyślanej, spójnej i systematycznej polityki wspierania przedsiębiorców, a była jedynie zbiorem pojedynczych interwencji, uzależnionych od dostępności środków w perspektywie finansowej UE.

Słowa kluczowe:

T_JOURNAL_ARTICLE_BLOCK_BIBLIOGRAPHY_DEFAULT_TITLE

AMBROZIAK Adam A. (2008), Nowe zasady pomocy publicznej w dziedzinie ochrony środowiska, „Wspólnoty Europejskie”, no. 3(190).

BARTNICZAK Bartosz (2013), Pomoc publiczna jako instrument wspierający ochronę środowiska w Polsce, „Research Papers of Wrocław University of Economics”, no. 297.

BOUCHAGIAR Antonios (2020), When do funds become state resources. The notion of aid in view of the recent EEG and Achema Judgments, “European State Aid Law”, vol. 19, issue 1. DOI: 10.21552/estal/2020/1/6

BRAUN Jan (2020), State Aid For Environmental Protection And Energy Objectives in Poland And Other Countries of The European Union, “Optimum. Economic Studies”, no. 4(102).

COASE Ronald H. (1960), The Problem of Social Cost, “Journal of Law & Economics”, vol. 3.

DIRECTIVE 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage, OJ EU L 143, 30.04.2004.

FLÅM Karoline Hægstad (2009), EU environmental state aid policy: wide implications, narrow participation?, “Environmental Policy and Governance”, vol. 19, no. 5. DOI: 10.1002/eet.515

HAUCAP Justus, SCHWALBE Ulrich (2011), Economic principles of state aid control, Düsseldorf Institute for Competition Economics, Discussion Paper No 17.

HYUNG-JIN Kim (2000), Subsidy, Polluter Pays Principle and Financial Assistance among Countries, “Journal of World Trade”, vol. 34, issue 6.

KAUR Sanmeet (2009), Using State Aid to Correct the Market Failure of Climate Change, “Review of European Community & International Environmental Law”, vol.18, issue 3. DOI: 10.1111/j.1467-9388.2009.00649.x

EUROPEAN COMMISSION (1994), Information from the Commission – Community guidelines on State aid for environmental protection (94/C 72/03), OJ C 072, 10.03.1994.

EUROPEAN COMMISSION (2001), Information from the Commission – Community guidelines on State aid for environmental protection (2001/C 37/03), OJ C 37, 3.02.2001.

EUROPEAN COMMISSION (2005), State aid action plan. Less and better targeted state aid: a roadmap for state aid reform 2005–2009, COM(2005)107, Brussels, 7.06.2005.

EUROPEAN COMMISSION (2008a), Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General block exemption Regulation), OJ L 214, 9.08.2008.

EUROPEAN COMMISSION (2008b), Community guidelines on State aid for environmental protection (2008/C 82/01), OJ C 82, 01.04.2008.

EUROPEAN COMMISSION (2014a), Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty, OJ L 187, 26.06.2014.

EUROPEAN COMMISSION (2014b), Communication from the Commission – Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014–2020 (2014/C 200/01), OJ C 200, 28.06.2014.

EUROPEAN COMMISSION (2021), Commission Regulation (EU) 2021/1237 of 23 July 2021 amending Regulation (EU) No 651/2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty (C/2021/5336), OJ L 270, 29.07.2021.

EUROPEAN COMMISSION (2022), Communication from the Commission – Guidelines on State aid for climate, environmental protection and energy 2022 (2022/C 80/01), OJ C 80, 18.02.2022.

EUROPEAN COMMISSION (2023), State Aid Scoreboard 2022. https://webgate.ec.europa.eu/comp/redisstat/databrowser/explore/all/COMP_TOP_2020 (20.04.2023).

KOŻUCH Małgorzata (2010), Rola państwa w subsydiowaniu ochrony środowiska, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy”, no. 14.

OECD (1972), Recommendation of the Council on Guiding Principles concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, Council Document C(72)128, OECD/LEGAL/0102.

PODSIADŁO Piotr (2015), Zagadnienie pomocy publicznej udzielanej na ochronę środowiska – teoria zawodności rynku a polityka konkurencji Unii Europejskiej, „Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego. Studia i Prace”, vol. 4, no. 3.

POPŁAWSKI Łukasz (2013), Ochrona środowiska jako zawodność rynku – wybrane problemy, „Folia Pomeranae Universitatis Technologiae Stetinensis. Oeconomica”, no. 71.

POUIKLI Kleoniki (2016), The Polluter Pays Principle and the EU State Aid Law for Environmental Protection, “Journal of Law, Policy and Globalization”, vol. 55.

RUTKIEWICZ Krzysztof (2011), Prawno-ekonomiczne aspekty udzielania pomocy publicznej na ochronę środowiska w krajach Unii Europejskiej, „Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu”, vol. XII (4).

SCHATZ Felix, SOLTÉSZ Ulrich (2009), State Aid for Environmental Protection – The Commission’s new Guidelines and the new General Block Exemption Regulation, “Journal for European Environmental & Planning Law”, vol. 6(2). DOI: 10.1163/161372709X12496542612282

SEGURA Maria, CLAYTON Marianne, MANUEL Lara (2021), State aid rules for environmental purposes: an effective instrument for implementing EU policy priorities?, “ERA Forum”, vol. 21.

STIGLITZ Joseph E. (2004), Ekonomia sektora publicznego, Warszawa.

STOCZKIEWICZ Marcin (2009), The polluter pays principle and State aid for environmental protection, “Journal for European Environmental & Planning Law”, vol. 6(2). DOI: 10.1163/161372709 X12496542612327

TFEU, Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version), OJ C 202, 07.06.2016.

Podobne publikacje